هر دو رئیس جمهور در مورد موضوعات مهمی از جمله عدم تعادل تجاری، نگرانی های امنیتی و تغییرات آب و هوایی با هدف ایجاد پایه ای پایدار برای روابط آمریکا و چین گفتگو کردند.
برای تأکید بر منحصر به فرد بودن آن، باید برای آخرین ملاقات شخصی بین رهبران دو کشور قدرتمند در حال حاضر، ایالات متحده و چین، به نوامبر 2022 برگردیم. در آن زمان، بایدن و شی در حاشیه نشست گروه 20 در بالی، اندونزی با یکدیگر دیدار کردند.
این دیدار در بالی با دوره قابل توجهی از افزایش تنش بین ایالات متحده و چین پس از سفر نانسی پلوسی به تایوان انجام شد.
سفر پلوسی از سوی چین به عنوان یک اقدام تحریک آمیز و انحراف از سیاست چین واحد تلقی شد. به این ترتیب، سفر پلوسی به پایان ارتباط مستقیم بین ارتش دو کشور منجر شد. یک وضعیت بالقوه خطرناک، زیرا می تواند منجر به حوادثی شود که به چیزی بسیار بدتر تبدیل شوند.
این و سایر چالش‌هایی که در حال حاضر روابط آمریکا و چین را تعریف می‌کنند، به وضوح نیاز به ایجاد بستری برای روابط ایالات متحده و چین را نشان می‌دهند.
اما قبل از اینکه به دستاوردهای نشست این هفته نگاه کنیم، ابتدا به طور خلاصه به آخرین دیدار رسمی شی جین پینگ و جو بایدن در بالی و موضوعاتی که در آن زمان مورد بحث قرار گرفت، بازگردیم.
بالی 2022
اولاً، هیچ کس تعجبی نخواهد داشت که تایوان یکی از موضوعاتی بود که بین هر دو کشور در جریان نشست گروه 20 در بالی مورد بحث قرار گرفت. شی جین پینگ تایوان را نخستین خط قرمز خواند که نباید در روابط آمریکا و چین از آن عبور کرد.
بایدن در نوبت خود، ظاهراً سعی کرد اوضاع را آرام کند و اظهار داشت که سیاست واحد چین - که هم از موضع پکن در چین و هم از ارتش تایوان حمایت می کند - بدون تغییر باقی مانده است. این سیاستی است که اغلب به عنوان ابهام استراتژیک توصیف شده است، که بر سیگنال ترکیبی که این سیاست ارسال می کند تأکید می کند.
اما قطعا چیزهای بیشتری برای بحث وجود داشت. کره شمالی، حمله روسیه به اوکراین، سیاست های سرمایه گذاری و تجاری و هوش مصنوعی (AI) نیز در میان بسیاری از موضوعات دیگر مورد بحث قرار گرفت.
از آنجایی که بسیاری از این مسائل (اگر نه همه) حل نشده باقی مانده اند، آنها در فهرست موضوعاتی قرار داشتند که هر دو کشور نیاز به گفتگو داشتند.
سانفرانسیسکو 2023
بنابراین، تا 15 نوامبر، یک دیدار برنامه ریزی شده بین بایدن و شی در سانفرانسیسکو برگزار شد. در زیر مروری بر مهمترین موضوعات مطرح شده و موضوعات کلیدی در تعریف روابط ایالات متحده و چین ارائه می کنیم.
ما بین منافع ایالات متحده، منافع چین و منافع متقابل تمایز قائل می شویم.
با این حال باید گفت که برخی از منافع نیز همپوشانی دارند. بنابراین تمایز همیشه روشن نیست. به عنوان مثال، امنیت منافع دوجانبه دارد، اما در حوزه امنیت، هم چین و هم ایالات متحده منافع خاص خود را دارند.
ما این گزارش را با برداشت خود از نتایج نشست دوجانبه بین رهبران جهان به پایان خواهیم رساند و خواهیم دید که تا چه حد پیشرفت در این موضوعات و به طور کلی روابط دوجانبه بین ایالات متحده و چین حاصل شده است.
منافع آمریکا
تجارت و سرمایه گذاری
با شروع دوران ترامپ، ایالات متحده به دنبال ایجاد روابط تجاری و سرمایه گذاری عادلانه تر با چین بوده است. برای مدت طولانی، ایالات متحده کسری تجاری بزرگی هم با چین و هم با سایر نقاط جهان داشته است.
در سال 2022 کسری تجاری کل ایالات متحده با کسری تجاری تقریبا 950 میلیارد دلاری به رکورد بالایی رسید. بر اساس گزارش وزارت بازرگانی ایالات متحده، کسری تجاری با چین در سال 2022 به سطح 382.9 میلیارد دلار رسید.
علاوه بر این، تجارت بین ایالات متحده و چین در سال 2022 برای سومین سال متوالی رشد کرد. بنابراین، به سختی می توان ادعا کرد که روابط تجاری بین ایالات متحده و چین با وجود تعرفه ها و سایر اقداماتی که از سال 2018 برای دستیابی به چنین مواردی اجرا شده، متعادل تر شده است.
با این حال، درست پیش از دیدار بایدن و شی این هفته، چین مبلغی به ارزش بیش از 3 میلیارد دلار دانه سویا خریداری کرد که باید به عنوان نشانه ای از حسن نیت و تمایل چین برای حرکت به سمت یک رابطه تجاری عادلانه تلقی شود. . با این حال، در گذشته چین قبلاً وعده‌هایی در رابطه با تجارت و باز کردن اقتصاد خود داده است که هنوز باید عملی شود.
به عنوان مثال با ادامه دادن یارانه به بخش‌های استراتژیک خاص به منظور تضعیف رقبای غربی، همانطور که به نظر می‌رسد در بخش خودروهای الکتریکی چنین است.
علاوه بر این، صندوق بازنشستگی دولت فدرال ایالات متحده اکنون سرمایه گذاری در هنگ کنگ را علاوه بر سرمایه گذاری در سرزمین اصلی چین، مستثنی می کند.
علاوه بر این ایالات متحده جریان سرمایه گذاری به چین را در برخی از بخش ها که به عنوان بخش های استراتژیک و سایر بخش هایی که برای امنیت ملی ایالات متحده حیاتی هستند، محدود کرده است. این نشانه دیگری است که نشان می دهد ایالات متحده به ریسک زدایی روابط خود با چین و مهار رشد اقتصادی و فناوری چین ادامه خواهد داد.
فنتانیل
موضوع مهم دیگر مربوط به فنتانیل است، مواد افیونی مصنوعی در بسیاری از شهرهای ایالات متحده ویرانی ایجاد کرده است و اعتیاد به فنتانیل یکی از علل مهم مرگ برای شهروندان ایالات متحده در سنین 35 تا 45 سال است، با این حال انتظار می‌رود که چین روی این موضوع حرکت کند تا با ایالات متحده در مقابله با بحران فعلی فنتانیل کنار بیاید.
به همین ترتیب و پیش از برگزاری این دیدار، انتظار می رفت بایدن و شی توافقی را اعلام کنند که در آن شاهد سرکوب این بخش خاص از سوی پکن باشیم.
نیازی به گفتن نیست که به نفع ایالات متحده است که روند افزایش کنونی معتادان به فنتانیل را معکوس کند. گذشته از دیدگاه بهداشت عمومی، این موضوع به مسائل اجتماعی، حقوقی و نیروی کار نیز می‌پردازد.
حقوق بشر
ایالات متحده اغلب موضع چین در قبال حقوق بشر را محکوم کرده است، به ویژه در رابطه با اقدامات این کشور در استان سین کیانگ. ایالات متحده شرکت هایی را که با کمک اویغورها کالا تولید می کنند، تحریم کرده است علاوه بر این، ایالات متحده همچنین درباره ممنوعیت های خروج به اصطلاح بحث خواهد کرد.
این اقدامات شهروندان غیر چینی را از خروج از کشور در صورت مشکوک شدن به جرائم منع می کند.
علاوه بر این ایالات متحده به دنبال حل پرونده های شهروندان آمریکایی زندانی خواهد بود که ایالات متحده ادعا می کند که به اشتباه در آنها بازداشت شده اند. در نهایت به نفع ایالات متحده است که قدرت نرم خود را به سایر نقاط جهان بفرستد تا در مقایسه با رقبای خود به شریک استراتژیک جذاب تری تبدیل شود.
منافع چین
تجارت و سرمایه گذاری
چین همچنان به دنبال تغییر روند کاهش صادرات و کاهش جریان سرمایه گذاری مستقیم خارجی (FDI) است.
در واقع تا نوامبر 2023، چین اولین انقباض (خالص) سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی را از زمان انتشار داده‌ها در سال 1998 با کسری 11.8 میلیارد در سه ماهه سوم سال جاری گزارش کرد.
در حالی که سطوح کنونی تجارت بین ایالات متحده و چین هنوز قابل توجه است، روند کاهش ریسک (که شامل صنعتی‌سازی مجدد می‌شود) به احتمال زیاد زودتر منجر به کاهش واردات ایالات متحده از چین خواهد شد.
مسائل سرزمینی
چین به فشار بر ایالات متحده برای حفظ سیاست چین واحد خود ادامه داده و اصرار دارد که ایالات متحده در امور داخلی آن دخالت نکند. علاوه بر این، چین از آمریکا به دلیل آزادی گشت‌های ناوبری در دریای چین جنوبی انتقاد می‌کند. علاوه بر این، چین ایالات متحده را به دلیل تلاش برای مهار چین در منطقه از طریق ایجاد اتحاد با بازیگران منطقه ای مانند فیلیپین و استرالیا محکوم می کند.
فن آوری
هدف سیاست صنعتی ساخت سال 2025 چین استقلال فناوری و توانایی رقابت با محصولات با فناوری پیشرفته در بازارهای جهانی است. به طور خاص آنها افزایش محتوای داخلی مواد را از 40٪ به 70٪ افزایش می دهند. ایالات متحده دسترسی به برخی فناوری های پیشرفته را به چین محدود کرده است.
این شامل متحدان ایالات متحده نیز می شود که توسط ایالات متحده برای محدود کردن دسترسی چین به فناوری های خاص تحت فشار قرار گرفته اند. بنابراین تا زمانی که چین قادر به تولید فناوری پیشرفته خود نباشد، به آنچه ایالات متحده مایل به صادرات است وابسته خواهد بود. به این ترتیب، به وضوح به نفع چین است که دوباره به برخی از پیشرفته ترین فناوری ها دسترسی پیدا کند.
منافع مشترک
امنیت
همانطور که در بالا ذکر شد، سفر پلوسی به تایوان در اوت 2022 باعث شد چین خطوط ارتباطی مستقیم بین هر دو ارتش را قطع کند. همچنین ژنرال لی شانگفو وزیر دفاع قبلی چین به دلیل مشارکت در خرید هواپیماهای جنگی SU-35 و سامانه های دفاع هوایی اس-400 روسیه در لیست تحریم های آمریکا قرار گرفت.
لوید آستین، وزیر دفاع ایالات متحده تلاش کرد تا خطوط ارتباطی را با لی شانگفو که اکنون ناپدید شده است برقرار کند، اما ناموفق بود، در حالی که لی شانگفو از شورای ایالتی اخراج شده است، نام او همچنان در وب سایت وزارت دفاع چین یافت می شود و تاکنون وزیر دفاع جدیدی منصوب نشده است.
برقراری مجدد خطوط ارتباطی مستقیم بین هر دو ارتش همچنان هدفی برای دولت بایدن است و با برکناری ژنرال لی شانگفو، احتمالات جدیدی برای برقراری مجدد این خطوط ارتباطی با هدف روشن برای از بین بردن هرگونه احتمال تشدید تنش در جوانی به وجود می آید.
این حوادث (تقریباً) از زمانی که چین در منطقه قاطع‌تر شده است، در حالی که ایالات متحده به گشت‌زنی‌های ناوبری آزادانه خود در دریای چین جنوبی ادامه می‌دهد، افزایش یافته است.
ایالات متحده به دنبال این است که یک بار برای همیشه پکن را متقاعد کند که نباید تجهیزات نظامی به روسیه تحویل دهد، همچنین اتحادیه اروپا این پیام را به چین ارسال کرده است و نشان می دهد که تأثیر منفی شدیدی بر روابط بین غرب و چین خواهد داشت.
نیازی به گفتن نیست که وقتی چین فعالانه از ارتش روسیه حمایت می کند، هم تجارت و هم سرمایه گذاری تحت تأثیر قرار خواهند گرفت.
در نهایت، ایالات متحده به دنبال فشار بر چین برای ایفای نقش مهم تری در مقابله با تهدید هسته ای ناشی از کره شمالی خواهد بود.
این که چین تا چه اندازه اهرم واقعی بر کره شمالی دارد تا آن را متقاعد کند که موضع خود را در منطقه تغییر دهد، جای سوال دارد. علاوه بر این، این نیز جای سوال دارد که آیا این به نفع خود چین است یا خیر.
اما شی همچنین به وضوح بیان کرده است که چین به دنبال جنگ سرد یا گرم با کسی نیست. در حالی که درک این نکته حائز اهمیت است که این بیانیه در تضاد با ادعاهای سرزمینی چین است (حتی وقتی ادعای چین در مورد تایوان منتفی است)، همچنان باید روشن باشد که چین - مانند ایالات متحده - متوجه است که جنگ داغ بین هر دو ابرقدرت عواقب ویرانگری خواهد داشت.
و بر خلاف منافع هر دو خواهد بود.
شی جین پینگ با گفتن مکرر این موضوع که جنگ های هسته ای هرگز نمی توانند پیروز شوند و بنابراین هرگز نباید جنگیده شوند، از این موضوع طفره رفته است و اما در اینجا نیز شاهد یک تناقض هستیم، زیرا چین مسیری را برای گسترش و نوسازی قابلیت‌های تسلیحات هسته‌ای خود در پیش گرفته است.
چین همچنین به تنش‌های جاری در دریای چین جنوبی پرداخته و ادعا می‌کند که گشت‌های آزاد ناوبری که ایالات متحده و متحدان انجام می‌دهند نقض حاکمیت چین است. همچنین به تحویل تسلیحات ایالات متحده به تایوان می پردازد و به دنبال بیانیه ای از سوی ایالات متحده است که به وضوح هرگونه تلاش تایوان برای جدایی خود از سرزمین اصلی چین را محکوم کند.
اقلیم
آشکارترین منافع مشترک هر دو کشور تغییرات آب و هوایی است. هر دو کشور به طور فزاینده ای با شرایط آب و هوایی شدید، گرم شدن آب و هوا و آلودگی دست و پنجه نرم می کنند. قبل از این نشست نشانه های مثبتی در رابطه با این موضوع وجود داشت.
این همچنین امیدواری برای مذاکرات بعدی آب و هوای سازمان ملل است که در ماه جاری در دبی برگزار خواهد شد.
وزارت امور خارجه ایالات متحده و وزارت محیط زیست چین حتی اظهارات مشابهی را در مورد همکاری متقابل در محدود کردن انتشار اکسید نیتروژن و متان بیان کردند. هر دو کشور همچنین از طرح های جهانی برای سه برابر کردن ظرفیت انرژی های تجدیدپذیر تا سال 2030 حمایت خواهند کرد.
هوش مصنوعی
هشدارهای اخیر دانشمندان و شرکت هایی که در توسعه هوش مصنوعی (AI) نقش دارند، این موضوع را در فهرست مسائل امنیتی قرار داده است.
علاوه بر این به نظر می رسد زمینه مشترکی برای حذف سیستم های فرماندهی و کنترل هوش مصنوعی (NC2) برای سلاح های هسته ای وجود دارد و علاوه بر این، چین همچنین نشان داده است که علاقه مند به پیوستن به مذاکرات در مورد هنجارها و قوانین هوش مصنوعی است.
در نهایت پست صبح جنوب چین گزارش داد که انتظار می رود بایدن و شی متعهد شوند که هوش مصنوعی را در سیستم های تسلیحاتی خودمختار مانند هواپیماهای بدون سرنشین ممنوع کنند. این در میان موارد دیگر با هدف جلوگیری از خطر رفتن سیستم های تسلیحاتی به راه خود و تمام عواقب بالقوه ای که می تواند از این امر ناشی شود.
متأسفانه در مورد هوش مصنوعی همیشه انگیزه ای برای ایجاد سلاحی وجود دارد که می تواند تعادل را در درگیری مستقیم با یک دشمن بر هم بزند.
پس از نشست بایدن شی چه انتظاری داریم؟
در حالی که انتظارات قبل از جلسه در بهترین حالت کم بود، اما این نشست هنوز نتایجی را به همراه داشته است.
به نظر می رسد یک طبقه در مورد روابط ایالات متحده و چین ایجاد شده است، هر دو رئیس جمهور به وضوح بیان کردند که باید از درگیری بین هر دو ابرقدرت اجتناب شود و با این حال تحولات در روابط بین الملل ایستا یا خطی نیستند.
به این ترتیب این احتمال وجود دارد که تنش بین هر دو قدرت همچنان یکی از ویژگی های مهم توصیف روابط آمریکا و چین باشد.
هر دو ابرقدرت متعهد شده اند که تلاش ها را برای کاهش گرمایش جهانی و مبارزه با تغییرات آب و هوایی افزایش دهند.
چین متعهد شده است که صادرات پیش سازهای فنتانیل را محدود کند.
علاوه بر این، بایدن اعلام کرد که کارشناسان چین و ایالات متحده برای بحث و بررسی و تعیین اینکه در مورد هوش مصنوعی چه چیزی مفید و چه چیزی مفید نیست، اما خطرناک و چه چیزی قابل قبول است، ملاقات خواهند کرد.
شی و بایدن همچنین توافق کردند که ارتباط مستقیم بین هر دو ارتش را بازگشایی کنند تا از حوادثی که می تواند منجر به تشدید تنش بین دو کشور شود، جلوگیری شود.
در حالی که کاملاً مثبت است که هم ایالات متحده و هم چین از طریق بالاترین سطوح دیپلماتیک با یکدیگر تعامل دارند، مهم است که بدانیم وضعیت کنونی رقابت استراتژیک/رقابت سیستمی که مشخصه روابط ایالات متحده و چین از زمان ریاست جمهوری ترامپ در سال 2016 است.
تغییر نخواهد کرد به این ترتیب رابطه از نظر مادی بهبود نیافته است. این را می‌توان با اظهارات بایدن در پایان کنفرانس مطبوعاتی نشان داد، جایی که او اشاره کرد که هنوز شی جین پینگ را یک دیکتاتور می‌داند.
بنابراین فقط می‌توانیم نتیجه بگیریم که هنوز راه درازی در پیش است تا بتوانیم در مورد عادی‌سازی روابط بین چین و آمریکا صحبت کنیم.
منافع متقابل شامل افزایش تدابیر امنیتی برای جلوگیری از تشدید درگیری، همکاری در ابتکارات تغییرات آب و هوا و تعیین هنجارهایی برای استفاده از هوش مصنوعی بود.
لینک سایت مرجع
مالکیت معنوی مجله انرژی (energymag.ir) علامت تجاری ناشر است... سایر علائم تجاری مورد استفاده در این مقاله متعلق به دارندگان علامت تجاری مربوطه می باشد، ناشر وابسته یا مرتبط با دارندگان علامت تجاری نیست و توسط دارندگان علامت تجاری حمایت، تایید یا ایجاد نشده است، مگر اینکه خلاف آن ذکر شده باشد و هیچ ادعایی از سوی ناشر نسبت به حقوق مربوط به علائم تجاری شخص ثالث وجود ندارد.
